無電柱化している道路とそうでない道路の違いは？

国土交通省は 国道の無電柱化を進めているのか，広島県呉市のJR呉駅前の国道31号には電柱がありません。

この国道31号と平行に走る1本山側の道路も無電柱化され，街路灯のみですっきりしています。（写真 右）
ところが もう1本山側の道路には 電柱があります。（写真 左）

この2本は市道と思われ 道幅に差はありません。

さて，この違いは何でしょう？

尚，好天気のこの日（5月下旬），遠回りして呉駅まで かなりの速さで歩き（約 6,500歩），汗をかいたまま，駅裏ビルの UNIQLOに行くと 入店時に検温され，「はい，どうぞ！」と言われて，「何度？」と訊くと 平熱 36℃程度が 37.2℃ まで上がっていました。