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2021年2月 9日 (火)

2020年 民主主義指数,日本 初めての「完全な民主主義」

001_20210206162501 英国の時事週刊誌 ‘The Economist’ 傘下の経済分析機関 ‘The Economist Intelligence UnitEIU)’ が,2月2日に「民主主義指数2020」(Democracy Index 2020)を発表しました。

日本が これまでの「欠陥のある民主主義」から 初めて「完全な民主主義」にランク付けされました。

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EIUは 2006年から167ヶ国を対象にー
▼選挙過程と多元主義(electoral process and pluralism
▼政府機能(the functioning of government
▼政治参加(political participation
▼政治文化(political culture
▼人権擁護(civil liberties
― の5つのカテゴリーに分類される60の指標の評価に基づいて,「民主主義指数」(Democracy Index)を算出している。

各カテゴリには 010のスケールの評価があり,全体的な指数は5つのカテゴリ指数の単純平均である。
カテゴリ指数は,カテゴリ内の指標スコアの合計に基づいており,010のスケールに変換される。
国が民主主義の次の重要な分野で1を獲得しない場合,カテゴリースコアの調整が行われる。

  1. 国政選挙が自由で公正かどうか。
  2. 有権者の安全。
  3. 外国勢力の政府への影響。
  4. 政策を実施する公務員の能力。

最初の3つの質問のスコアが0(または0.5)の場合,関連するカテゴリ(選挙プロセスと多元主義 または政府の機能)のインデックスから1ポイント(0.5ポイント)が差し引かれる。
4つのスコアが0の場合,政府のカテゴリ・インデックスの機能から1ポイントが差し引かれる。

指数値によって,次の4つのタイプの体制(regime)のいずれに該当するかが決まる。

  1. 完全な民主主義Full democracies):8以上
  2. 欠陥のある民主主義Flawed democracies):6以上 8未満
  3. ハイブリット体制Hybrid regimes):4以上 6未満
  4. 権威主義的体制Authoritarian regimes: 4未満

完全な民主主義(Full democracies:
基本的な政治的自由と市民的自由が尊重されるだけでなく,民主主義の繁栄を助長する政治文化によって支えられる傾向がある国。政府の機能は満足のいくもので,メディアは独立していて多様である。
チェックとバランスの効果的なシステムがある。司法は独立しており,司法上の決定が執行される。
民主主義の機能には限られた問題しかない。

欠陥のある民主主義(Flawed democracies:
これらの国々も自由で公正な選挙を行っており,問題(メディアの自由の侵害など)があったとしても,基本的な市民の自由は尊重される。しかし,統治の問題,未発達の政治文化,低レベルの政治参加など,民主主義の他の側面には重大な弱点がある。

ハイブリット体制Hybrid regimes:
選挙にはかなりの不規則性があり,自由で公正な選挙を妨げることがよくある。野党と候補者に対する政府の圧力が一般的かもしれない。深刻な弱点は,欠陥のある民主主義(Flawed democracies)の国よりも蔓延している:政治文化,政府機能,政治参加など。
汚職は蔓延する傾向があり,法の支配は弱く,市民社会も弱い。通常,ジャーナリストへの嫌がらせや圧力があり,司法は独立していない。

権威主義的体制Authoritarian regimes:
これらの国では,政治的多元主義(political pluralism)は存在しないか,厳しく制限されている(circumscribed)。このカテゴリーの多くの国は完全な(outright)独裁政権(dictatorships)である。
いくつかの形式的な民主主義制度が存在するかもしれないが,これらにはほとんど実体がない。選挙が行われたとしても,それは自由でも公正でもない。市民の自由の乱用(abuses)や侵害(infringements)は無視される。メディアは通常,国有であるか,支配体制に関連するグループによって管理されている。
政府批判への抑圧(repression)と広範な(pervasive)検閲(censorship)があり,独立した司法機関(judiciary)はない。

2020年の全体傾向

我々の民主主義の尺度によると,世界の人口の約半分(49.4%)だけが何らかの(some sort)民主主義社会に住んでおり,さらに少数(8.4%)が「完全な民主主義」(full democracy)に住んでいる:このレベルは,いくつかのアジア諸国がアップグレードされたため,2019年の5.7%から上昇している。
世界の人口の3分の1以上が権威主義的な(authoritarian)支配下にあり,その大部分の人口は中国にある。
2020年の民主主義指数では,対象となる167ヶ国と地域のうち75,つまり全体の44.9%が民主主義と見なされている。「完全な民主主義」の数は,2019年の22から2020年には23に増加した。「欠陥のある民主主義」(flawed democracies)の数は2つ減少して52になった。我々の指数の残りの92ヶ国のうち,57ヶ国は「権威主義体制」(authoritarian regimes)であり,2019年の54ヶ国から増加し,35ヶ国は「ハイブリッド体制」(hybrid regimes)に分類され,2019年の37ヶ国から減少した。

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下表は 「完全な民主主義」(Full democracies)の 23ヶ国

A001_20210206162701
下表は 「欠陥のある民主主義」(Flawed democracies)52ヶ国中 27ヶ国を示しています。

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下表は 「権威主義的体制」(Authoritarian regimes)の57ヶ国を示しています。
北朝鮮が 民主主義指数 最低の 1.08 のスコアです。

C001

C002
The global average score hit an all-time low
世界平均スコアは史上最低を記録

近年の民主主義指数に記録されているように,民主主義はしばらくの間堅調に(in robust health)推移していない。2020年には、コロナウイルス(Covid-19)のパンデミックの発生により,その強度がさらにテストされた。2020年の民主主義指数の世界平均スコアは2019年の5.44から5.37に低下した。これは,指数が2006年に最初に作成されて以来,最悪のグローバル・スコアである。

2020年の結果は重大な悪化(deterioration)を表しており,コロナウイルスのパンデミックに対応して世界中で発生した個人の自由(individual freedoms)と市民の自由(civil liberties)に対する政府の制限(government-imposed restrictions)が主な原因だったが,それだけではない。
2020年の世界スコアの悪化は,世界各地の平均地域スコアの低下が原因でだったが,特にサハラ以南のアフリカ,中東,北アフリカの「権威主義体制」が支配的な地域の大幅な低下が原因だった。

それらのスコアは,2019年から2020年で0.10から0.09に減少した。西ヨーロッパと東ヨーロッパはどちらも,平均地域スコア0.06の低下を記録した。民主主義指数の存続期間中に最も民主的な進歩を遂げた地域であるアジアとオーストラレーシア(Australasia)のスコアは,0.05低下した。ラテンアメリカの平均スコアは2020年に0.04減少し,この地域で5年連続の(consecutive)退行(regression)を記録した。北米の平均スコアはわずか0.01低下だったが,米国のスコアの0.04の大幅な低下が,カナダのスコアの改善によって隠されている。

2020年には,167ヶ国のうち116ヶ国(ほぼ70%)の大多数の国が,2019年と比較して合計スコアの低下を記録した。わずか38ヶ国(22.6%)が改善を記録し,他の13ヶ国は停滞し,2019年と比較してスコアは変化していない。

いくつかの印象的な改善と劇的な減少があり,台湾が最大の改善を記録し,マリが最大の減少を記録した。

政権カテゴリーの変更は11ヶ国あり,7ヶ国がネガティブ,4ヶ国がポジティブだった。

3ヶ国(日本,韓国,台湾)は「欠陥のある民主主義」のカテゴリーから「完全な民主主義」に分類され,1つの国のアルバニアは以前の「ハイブリッド体制」から「欠陥のある民主主義」にアップグレードされた。
フランスとポルトガルは逆転を経験し,2019年に回復した「完全な民主主義」の地位を失い,「欠陥のある民主主義」の仲間入りをした。
エル・サルバドルと香港は,「欠陥のある民主主義」の分類から「ハイブリッド体制」の分類に追いやられた。
ランキングをさらに下げると,アルジェリア,ブルキナ・ファソ,マリは「ハイブリッド政権」としての地位を失い,現在は「権威主義政権」に指定されている。

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日本が 何故 これまでの「欠陥のある民主主義」から「完全な民主主義」にアップしたのかの理由は調べていません。

現代世界において,民主主義が 当然と思ってはいけません。
民主主義の国で生活しているのは人口ベースで 世界の約半分しかいません。

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