日本の IWC脱退のきっかけとなった 「フロリアノポリス宣言」とは－

2018年，ブラジルで開催されたIWC（International Whaling Commission：国際捕鯨委員会）総会で，賛成40，反対27の賛成多数で 「フロリアノポリス宣言」が採択されました。
この宣言は「商業捕鯨モラトリアムの継続など鯨類資源の保護，いかなる商業捕鯨も認めないとする保護主義」の内容で，「資源が確保されている一部鯨種の商業捕鯨再開」を盛り込んだ提案が却下された日本は，IWC創設の目的が歪められている（？）として，その年の12月，IWCからの脱退を宣言しました。
この「フロリアノポリス宣言」には 何を書いてあるのか，読んだことがなかったので 読んでみました。
下記，拙訳と共に転載します。
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Resolution 2018-5 / 決議2018-5

RESOLUTION: THE FLORIANÓPOLIS DECLARATION ON THE ROLE OF THE INTERNATIONAL WHALING COMMISSION IN THE CONSERVATION AND MANAGEMENT OF WHALES IN THE 21st CENTURY
決議：21世紀の鯨類の保護と管理における国際捕鯨委員会の役割に関するフロリアノポリス宣言

WHEREAS the International Whaling Commission has been widely recognised as the main international body directly charged with the conservation of cetaceans and the management of whaling;
国際捕鯨委員会は，鯨類の保護と捕鯨の管理を直接担う主要な国際機関として広く認識されている。

RECOGNISING that the evolution of whale research of whale resources, as well as the maintenance of healthy cetacean populations to fulfill the vital ecological and carbon cycling roles these animals play in the global marine ecosystem functioning;
1946年に国際捕鯨取締条約（ICRW：the International Convention for the Regulation of Whaling）が採択されて以来，鯨類の研究方法，管理方法の選択肢，鯨類資源の持続可能な利用，そして国際法の進化により，100を超える保全志向の決議の採択や，とりわけ鯨類資源の非致死的流用管理（the management of non-lethal appropriation） および 地球規模の海洋生態系の機能においてこれらの動物が果たす重要な生態学的および炭素循環的役割（carbon cycling roles）を果たすための健全な鯨類個体群（cetacean populations）の維持を含むさまざまな附則改正を通じて，委員会の役割が進化してきたことを認識し；

ACKNOWLEDGING that there are diverging views among Member States of the Commission regarding how the IWC´s mandate should be adequately implemented, in a manner that would satisfy the broadest interest of all humankind in the conservation of cetaceans and their habitats, while recognizing the importance of accommodating the needs of indigenous people who are dependent upon whales for subsistence and cultural purposes;
鯨類とその生息地の保全に対する全人類の最も広範な利益を満たす形で IWCの任務を適切に実施する方法について，委員会加盟国間で意見の相違があることを認識し，一方で，生活と文化的な目的で鯨類に依存している先住民のニーズに応えることの重要性を認識し；

RECALLING Resolution 2007-3 on the non-lethal use of cetaceans and FURTHER ACKNOWLEDGING that cetaceans make significant contributions to ecosystem functioning and are beneficial for the natural environment and people, and that the sustainable, non-lethal and non-extractive use of whales is a rapidly growing activity deserving of recognition that provides significant socio-economic benefits for coastal communities around the world, particularly in developing countries;
鯨類の非致死的利用（the non-lethal use of cetaceans）に関する決議2007-3を想起し，さらに，鯨類が生態系の機能に大きく貢献し，自然環境と人々にとって有益であること，そして，持続可能で非致死的かつ 非採取的な鯨類の利用は，特に開発途上国において世界中の沿岸コミュニティに大きな社会的経済的利益をもたらす認識に値する，急速に成長している活動であることを認め；

REAFFIRMING that the moratorium on commercial whaling, which has been in effect since 1986, has contributed to the recovery of some cetacean populations, and AWARE of the cumulative effects of multiple, existing and emerging threats to cetacean populations such as entanglement, bycatch, underwater noise, ship strikes, marine debris and climate change;
1986年以来実施されている商業捕鯨のモラトリアムが一部のクジラ目の個体群の回復に貢献していることを再確認し，絡まり（entanglement），混獲（bycatch），水中騒音，船舶衝突，海洋ごみ，気候変動など，クジラ目の個体群に対する複数の既存および新たな脅威の累積的な影響を認識し；

NOTING that Whale Sanctuaries have been repeatedly proposed by member States under Article V of the ICRW with the support of a majority of the Contracting governments in areas where non-lethal activities have provided relevant scientific results, jobs and income for coastal communities,
非致死的活動が沿岸地域に適切な科学的成果，雇用，収入をもたらしている地域では，ICRW第5条に基づき，締約国政府の大多数の支持を得て加盟国が繰り返し鯨類保護区（Whale Sanctuaries）の設置を提案していることに留意し，

FURTHER NOTING Resolution [2018-1] on the Response to the Independence Review of the International Whaling Commission;
国際捕鯨委員会の独立性審査に対する対応に関する決議 [2018-1]をさらに留意し；

NOW THEREFORE THE COMMISSION:
したがって、委員会は以下を実施する：

AGREES that the role of the International Whaling Commission in the 21st Century includes inter alia its responsibility to ensure the recovery of cetacean populations to their pre-industrial levels, and in this context REAFFIRMS the importance in maintaining the moratorium on commercial whaling;
21世紀における国際捕鯨委員会の役割には，とりわけ鯨類の個体数を産業革命以前のレベルまで回復させることを確実にする責任が含まれることに同意し，この文脈において商業捕鯨のモラトリアムを維持することの重要性を再確認する（REAFFIRMS）；

ACKNOWLEDGES the existence of an abundance of contemporary non-lethal cetacean research methods and therefore AGREES that the use of lethal research methods is unnecessary;
現代では非致死的な鯨類研究方法が数多く存在することを認め，したがって致死的な研究方法の使用は不要であることに同意する；

SEEKS TO ENSURE that aboriginal subsistence whaling for the benefit of indigenous communities should meet the Commission's management and conservation objectives, taking into account the safety of hunters and the welfare of cetaceans;
先住民コミュニティの利益を目的とした先住民生存捕鯨（aboriginal subsistence whaling）が，捕鯨者の安全と鯨類の福祉を考慮し，委員会の管理と保全の目的を満たすように努める；

INSTRUCTS the Commission’s relevant subsidiary bodies to take into account the need to adequately fund conservation and non-lethal management issues when implementing the plan to be developed by the Working Group on Operational Effectiveness according to Resolution [2018-1];
委員会の関連補助機関に対し，決議[2018-1]に従って運用効率に関する作業部会が策定する計画を実施するにあたり，保全および非致死的管理の問題に十分な資金を提供する必要性を考慮するよう指示する；

TAKES NOTE of the Resolution on the Conservation and Management of Whales and their Habitats in the South Atlantic Region (UNEP/CMS/Resolution 12.17) adopted by the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals at its 12th Conference of the Parties in 2017 and ENCOURAGES Range States of the South Atlantic to cooperate in its implementation as appropriate;
2017年の移動性野生動物種の保存に関する条約第12回締約国会議で採択された「南大西洋地域におけるクジラとその生息地の保存と管理に関する決議」（UNEP/CMS/決議12.17）に留意し，南大西洋の生息国に対し，適切な場合，その実施に協力するよう奨励する；

REQUESTS the Secretariat to seek further cooperation with other relevant international agreements and organizations, such as, inter alia, the Convention on Biological Diversity, the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animal, the Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources and the World Tourism Organization, to coordinate actions for the conservation of cetaceans, including the promotion of sustainable non-lethal use; and
事務局に対し，生物多様性条約（the Convention on Biological Diversity），移動性野生動物種の保存に関する条約（the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animal）, 南極の海洋生物資源の保存に関する条約（the Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources），世界観光機関など，他の関連する国際協定や組織とのさらなる協力を求め，持続可能な非致死的利用の促進を含む鯨類の保存のための活動を調整するよう要請する；そして

FURTHER REQUESTS the Secretariat to forward this Declaration to the United Nations' Secretary-General, the United Nations General Assembly, the United Nations Environment Programme, the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, the Convention on Biological Diversity, the Convention for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, the United Nations Convention on the
Law of the Sea and other relevant international agreements with which the Commission maintains regular communication and cooperation.
さらに，事務局に対し，本宣言を国連事務総長，国連総会，国連環境計画，野生動物の移動種の保存に関する条約，生物多様性条約，南極の海洋生物資源の保存に関する条約，絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約，国連海洋法条約，および委員会が定期的に連絡と協力を維持しているその他の関連する国際協定に転送するよう要請する。
（転載了）
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タイトルからして ‘THE CONSERVATION AND MANAGEMENT OF WHALES’ です。
鯨に関して 唯一認める産業は ‘Whale Watching’ のようです。
IWC 創設当初の目的―『捕鯨産業の健全な発展』から 完全に逸脱し，ほぼ 捕鯨を実施するつもりのない多くの国で構成され，鯨の保護が目的となった IWCから 日本が脱退するのは止むを得ないことでした。

“It's purpose is to provide for the proper conservation of whale stocks and thus make possible the orderly development of the whaling industry.”
上述のように IWCの目的（thus make）は 「秩序ある捕鯨産業の発展」（the orderly development of the whaling industry）であり， ‘conservation’ は手段であって 目的ではありませんでした。
手段である「保護」が目的になってしまっては本末転倒です。